Комитет солдатских матерей — участник призывной кампании
6 октября 2011 года в Ярославле состоялась пресс-конференция военного комиссара области Николая Суркова, посвящённая началу осеннего призыва.
По информации, опубликованной региональными СМИ, в состав областной и районных призывных комиссий дополнительно вошли представители ДОСААФ и Комитета солдатских матерей России.
Это имело практическое значение. Представители общественной организации могли участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с призывом, обращать внимание на проблемы медицинского освидетельствования и содействовать защите законных интересов молодых людей.
Председатель Ярославского регионального отделения Комитета Андрей Курочкин и другие представители организации участвовали в работе муниципальных призывных комиссий.
В Указе губернатора Ярославской области от 21 сентября 2011 года № 421 были утверждены составы областной и муниципальных призывных комиссий. В частности, Андрей Курочкин был включён в состав призывной комиссии Дзержинского района Ярославля, а представители регионального отделения КСМ — в составы других районных комиссий.
Таким образом, участие Комитета получило не только общественное, но и официальное организационное оформление.
Масштаб осеннего призыва
Осенняя призывная кампания началась 1 октября и должна была продолжаться до 31 декабря 2011 года.
В регионе приступили к работе:
25 призывных комиссий муниципальных образований;
16 отделов военного комиссариата;
областная призывная комиссия.
Планировалось вызвать на призывные мероприятия около 5 000 молодых людей. Из них примерно 1 000 человек должны были отправиться на военную службу.
По сообщению военного комиссара Николая Суркова, уже с 3 по 5 октября призывные комиссии приняли решения о призыве более чем 300 юношей.
Предполагалось направлять ярославских призывников в сухопутные войска, Ракетные войска стратегического назначения и Воздушно-десантные войска, расположенные в 29 субъектах Западного военного округа.
Для многих семей это означало начало особенно ответственного периода, когда необходимо было проверить медицинские документы, основания для отсрочки и правильность оформления всех решений.
Родители получили возможность присутствовать на заседании комиссии
Одним из важных вопросов пресс-конференции стало участие родственников в призывных мероприятиях.
Николай Сурков сообщил, что родители могли присутствовать на заседании призывной комиссии непосредственно при рассмотрении вопроса о призыве их сына.
Кроме того, им разрешалось за собственный счёт сопровождать призывника до места прохождения военной службы.
Комитет солдатских матерей считал подобную открытость важным условием взаимодействия между военным комиссариатом, общественными организациями и семьями.
Присутствие родителей позволяло лучше понимать, какие обстоятельства рассматривает комиссия, какие документы представлены и какое решение принимается.
Однако Комитет обращал внимание: одного присутствия на заседании недостаточно. Родители должны заранее подготовить необходимые документы и понимать, какие вопросы необходимо поставить перед комиссией.
Защита прав начинается до того, как призывная комиссия вынесет решение.
Медицинское освидетельствование: здоровье должно быть подтверждено документами
Особое внимание Комитет солдатских матерей уделял медицинской стороне призыва.
Молодые люди нередко приходили в военные комиссариаты с хроническими заболеваниями, последствиями травм и медицинскими заключениями, полученными в гражданских лечебных учреждениях.
При этом далеко не каждый призывник понимал, каким образом его диагноз должен оцениваться в рамках военно-врачебной экспертизы.
В 2011 году медицинское освидетельствование регулировалось статьёй 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 и совместным Приказом Министра обороны РФ № 240 и Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года.
В соответствии с действовавшими нормами состояние здоровья призывника оценивали врачи-специалисты. Если имеющихся сведений было недостаточно для определения категории годности, предусматривалась возможность направления на дополнительное обследование.
Особенно важно было не допускать формального отношения к медицинской документации.
Заключения специалистов, результаты обследований, рентгенограммы, выписки из стационаров и сведения о длительном лечении должны были учитываться при оценке состояния здоровья.
В самом Указе губернатора № 421 был утверждён перечень медицинских учреждений, в которые призывников могли направлять на амбулаторное или стационарное обследование.
Для Комитета это было принципиальным вопросом: молодой человек не должен отправляться в войска, если его состояние здоровья требует дополнительной медицинской оценки.
Что необходимо было проверить перед прохождением комиссии
Комитет рекомендует родителям и призывникам заранее подготовить медицинские документы.
В частности:
выписки из амбулаторной карты;
заключения профильных специалистов;
результаты рентгенографии и томографии;
результаты лабораторных исследований;
документы о предыдущих госпитализациях;
сведения о назначенном лечении;
заключения о функциональных нарушениях.
Если заболевание требует дополнительного обследования, необходимо поставить перед врачами вопрос о направлении в соответствующее медицинское учреждение.
При этом важно не только предъявить документы, но и убедиться, что они приобщены к материалам медицинского освидетельствования.
Если врач не согласен с диагнозом гражданского специалиста, следует выяснить основания такого расхождения и добиться полноценного обследования.
Как защитить права при несогласии с решением комиссии
В 2011 году порядок работы призывных комиссий определялся статьями 26 и 28 Федерального закона № 53-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.
Призывная комиссия должна была организовать медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и принять предусмотренное законом решение.
Если молодой человек не соглашался с определением категории годности или решением о призыве, он мог использовать предусмотренные законом способы обжалования.
Комитет рекомендует:
Получить информацию о принятом решении.
Запросить копию решения призывной комиссии.
Выяснить, какие медицинские и иные документы были учтены.
При необходимости получить дополнительные медицинские заключения.
Подготовить жалобу в призывную комиссию Ярославской области либо обратиться в суд.
Сохранить подтверждения подачи всех документов.
Особенно важно не ограничиваться устными разговорами с сотрудниками военного комиссариата.
Любое существенное обстоятельство, влияющее на решение о призыве, должно быть подтверждено документально.
Альтернативная гражданская служба: право, о котором необходимо знать заранее
На пресс-конференции Николай Сурков также сообщил о положении дел с альтернативной гражданской службой.
Весной 2011 года в Ярославской области было три случая направления граждан на альтернативную гражданскую службу. На момент пресс-конференции заявлений на осенний призыв ещё не поступало.
Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой регулировалось Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ.
Такое право предоставлялось гражданам, если несение военной службы противоречило их убеждениям или вероисповеданию, а также представителям коренных малочисленных народов при соблюдении установленных законом условий.
Заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой необходимо было подавать заблаговременно, с соблюдением сроков, предусмотренных статьёй 11 закона.
Комитет обращал внимание молодых людей на то, что этот вопрос нельзя откладывать до момента получения повестки на отправку в войска.
Что рекомендуем родителям призывников
Мы понимаем, что начало призывной кампании становится для многих семей периодом тревоги и неопределённости.
Чтобы не упустить важные обстоятельства, рекомендуем:
До медицинского освидетельствования:
собрать все медицинские документы;
проверить наличие хронических заболеваний;
получить актуальные заключения врачей;
подготовить копии документов;
составить перечень вопросов, требующих дополнительного обследования.
Во время работы призывной комиссии:
по возможности присутствовать при рассмотрении вопроса о призыве сына;
уточнять, какие документы представлены и учтены;
обращать внимание на полноту медицинского освидетельствования;
выяснять основания принятого решения;
не подписывать документы, содержание которых непонятно.
После принятия решения:
получить его копию;
сохранить медицинские заключения и другие материалы;
при несогласии своевременно обратиться за юридической помощью;
использовать установленный законом порядок обжалования.
Родителям важно помнить: своевременная подготовка документов позволяет предотвратить многие проблемы ещё до отправки сына в воинскую часть.
Общественный контроль — необходимое условие доверия к призыву
Включение представителей Комитета солдатских матерей в работу призывных комиссий Ярославской области стало важным этапом развития общественного контроля.
Комитет выступал не против военной службы как таковой, а за соблюдение закона, объективность медицинского освидетельствования и уважительное отношение к молодым людям.
Призывная кампания должна быть прозрачной для общества и понятной семьям.
Родители должны иметь возможность задать вопросы, представить документы и получить разъяснения. Молодые люди должны знать, что их здоровье и законные интересы имеют значение.
Нельзя рассматривать призыв только как выполнение установленного задания. За каждым решением комиссии стоит конкретный человек, его здоровье, семья и дальнейшая жизнь.
Позиция Комитета солдатских матерей
Мы считаем, что участие общественных организаций в призывных комиссиях должно иметь практическое содержание.
Необходимо обращать внимание на:
обоснованность определения категории годности;
полноту медицинского освидетельствования;
соблюдение прав на отсрочку и освобождение от призыва;
законность принимаемых решений;
возможность своевременного обжалования;
информирование родителей о порядке защиты интересов сына.
Мы обращаемся к военным комиссариатам: не воспринимайте участие представителей общественных организаций как формальность. Их задача — помогать выявлять проблемы и добиваться соблюдения закона.
Мы обращаемся к родителям: интересуйтесь тем, как проходит призыв, готовьте документы заранее и не оставляйте без внимания сомнения в законности принятых решений.
Мы обращаемся к призывникам: знайте свои права, ответственно относитесь к медицинскому освидетельствованию и не скрывайте заболевания.
Солдат тоже чей-то сын. Он должен отправляться на службу с правильно оформленными документами, объективно установленной категорией годности и пониманием того, что его права защищены законом.
Комитет солдатских матерей России продолжит работу по обеспечению общественного контроля за призывом и защите интересов молодых людей и их семей.
Репортаж ГТРК
Историческая и правовая справка
Публикация отражает события осенней призывной кампании 2011 года и законодательство, действовавшее на 6 октября 2011 года.
Основные нормативные акты того периода:
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — статьи 5.1, 26, 28 и 31.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 — Положение о призыве на военную службу.
Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 — Положение о военно-врачебной экспертизе, в редакции, действовавшей в октябре 2011 года.
Приказ Министра обороны РФ № 240 и Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 — организация медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе, в редакции от 11.10.2010.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Указ губернатора Ярославской области от 21.09.2011 № 421 — проведение призыва в октябре–декабре 2011 года, составы призывных комиссий и перечень медицинских учреждений.
Первоисточники и архивные материалы:
Ярославский регион — «В Ярославле начался осенний призыв», 06.10.2011.
АиФ — «В осенний призыв в армию пойдет тысяча юношей», 06.10.2011.
Указ губернатора Ярославской области № 421 от 21.09.2011.
Федеральный закон № 53-ФЗ.
Постановление Правительства РФ № 123.
