Вместе с ним в студии находились депутаты Государственной Думы и Московской областной Думы, представители Общественной палаты, Общественного совета при Министерстве обороны, журналисты и сам призывник.
Миллион рублей вместо службы
Поводом для дискуссии стала законодательная инициатива группы депутатов, предложивших дополнить законодательство новым основанием освобождения от призыва.
Идея была простой и одновременно крайне спорной: гражданин, который не хочет проходить военную службу, перечисляет государству 1 миллион рублей и получает освобождение от призыва.
Авторы проекта объясняли инициативу борьбой с коррупцией. По их мнению, если часть молодых людей все равно пытается незаконно получить военный билет за деньги, средства лучше направлять официально государству и использовать, в частности, для привлечения военнослужащих по контракту.
Предложение вызвало острую общественную дискуссию практически сразу после внесения законопроекта в Государственную Думу.
Комитет солдатских матерей участвовал в открытой дискуссии
В программе «Свобода мысли» были представлены разные позиции.
Среди участников выпуска были депутаты Евгений Тепляков, Николай Коломейцев, Юрий Савенко и Олег Михеев, депутат Московской областной Думы Алексей Огурцов, член Общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко, представитель Общественной палаты Борис Титов, журналист Александр Гришин, Андрей Курочкин от Комитета солдатских матерей и молодой человек призывного возраста Юрий Афонин.
Такой состав участников позволил обсуждать проблему не только с точки зрения комплектования Вооруженных сил, но и с позиции семьи и самого призывника.
Для Комитета эта сторона вопроса всегда была принципиальной.
За статистикой призыва находится конкретный молодой человек — со своим здоровьем, образованием, семьей и жизненными обстоятельствами.
Должна ли возможность не служить зависеть от денег?
Основное противоречие инициативы было очевидным.
Если один человек может заплатить миллион рублей и законно не идти на службу, а другой не имеет такой финансовой возможности, возникает вопрос о равенстве граждан перед государством.
Именно поэтому вокруг предложения практически сразу развернулась дискуссия о социальной справедливости.
Минобороны также выступило против проекта, заявив, что подобный механизм противоречит существующим принципам исполнения воинской обязанности.
Для Комитета солдатских матерей значительно важнее другой подход: решение вопроса о призыве должно зависеть не от размера кошелька семьи, а от закона и реальных обстоятельств конкретного гражданина.
Если человек имеет заболевание, дающее право на освобождение, его должны освободить по состоянию здоровья.
Если имеется законное основание для отсрочки — оно должно быть реализовано.
Если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы — существует механизм альтернативной гражданской службы.
Платить за реализацию уже существующего законного права человек не должен.
«Откос» и законное освобождение — совершенно разные вещи
Само выражение «откос от армии» удобно для телевизионного заголовка, но юридически оно часто вводит людей в заблуждение.
Молодой человек, который добивается освобождения от призыва из-за заболевания, не является уклонистом только потому, что защищает свое право на соответствующую категорию годности.
Студент, использующий предусмотренную законом отсрочку, также не уклоняется от исполнения обязанности.
То же относится к гражданину, который на законных основаниях требует заменить военную службу альтернативной гражданской.
Сегодня Федеральный закон № 53-ФЗ отдельно предусматривает основания освобождения от призыва и предоставления отсрочки, а Федеральный закон № 113-ФЗ закрепляет право на альтернативную гражданскую службу в установленных законом случаях.
Пользоваться предоставленным законом правом — не значит уклоняться от закона.
Законопроект об «откупе» так и не стал законом
Дискуссия на телевидении была не теоретической: предложение действительно находилось на рассмотрении Государственной Думы.
Однако уже осенью стало понятно, что инициатива не получит поддержки.
14 октября 2010 года профильный Комитет Государственной Думы по обороне рекомендовал законопроект отклонить. А 19 октября 2010 года Государственная Дума отклонила предложение об официальном освобождении от призыва за миллион рублей.
Таким образом, широко обсуждавшаяся идея осталась частью истории общественной дискуссии о реформировании системы призыва.
Что Комитет рекомендует призывникам сегодня
Главный практический вывод из этой истории спустя годы остается прежним.
Не ищите способы «купить» решение проблемы с призывом. Сначала выясните, какие права уже предоставляет вам закон.
Если имеются заболевания, необходимо собрать медицинские документы, пройти необходимые обследования и сопоставить диагноз с действующим Расписанием болезней.
Если имеется основание для отсрочки — заранее подготовить подтверждающие документы.
Если военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию — изучить порядок реализации права на альтернативную гражданскую службу.
Если принято незаконное, по вашему мнению, решение призывной комиссии — получить документы и использовать установленный законом механизм обжалования.
Действующая статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает право получить выписку из протокола заседания призывной комиссии, а решения призывной комиссии могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Не покупайте диагнозы и фиктивные документы
Попытка решить вопрос через фиктивную медицинскую справку или неофициальную передачу денег не защищает призывника.
Наоборот, человек становится зависимым от посредников и должностных лиц, а ситуация может закончиться совершенно не так, как обещалось первоначально.
Если здоровье действительно не позволяет проходить военную службу, задача должна состоять не в создании вымышленного диагноза, а в правильном подтверждении реального заболевания.
Медицинские документы, обследования, заключения специалистов и правильно сформированная история заболевания обычно значительно важнее обещаний людей, которые предлагают «решить вопрос».
Родителям важно не начинать с вопроса: «Сколько стоит военный билет?»
Когда семья боится призыва сына, желание найти быстрое решение понятно.
Но первый вопрос должен звучать иначе:
«Какие у него есть законные основания?»
Есть ли заболевания?
Правильно ли определена категория годности?
Есть ли отсрочка?
Соблюдена ли процедура медицинского освидетельствования?
Учтены ли представленные документы?
Есть ли основания для дополнительного обследования?
Можно ли обжаловать уже принятое решение?
Ответы на эти вопросы зачастую полностью меняют ситуацию.
Защита прав призывника начинается со знания закона
Участие Комитета солдатских матерей России в программе Пятого канала показало еще одну важную сторону работы организации.
Комитет не только помогал семьям в отдельных случаях, но и участвовал в публичной дискуссии о том, какой вообще должна быть система призыва и где проходит граница между обязанностью гражданина и обязанностью государства соблюдать его права.
Прошло более шестнадцати лет, изменились законы и процедуры, но базовый принцип сохранился.
Государство вправе требовать исполнения установленных законом обязанностей.
Но гражданин точно так же вправе требовать, чтобы в отношении него соблюдался закон.
Комитет солдатских матерей России рекомендует призывникам и их родителям не искать «цену откоса», а заранее выяснять законный путь решения вопроса.
Документы, медицина, знание своих прав и своевременное обжалование значительно надежнее любых неофициальных договоренностей.
