Когда материнское беспокойство становится правозащитной работой
Галина Ивановна Новоковская на протяжении многих лет занимается вопросами защиты призывников, военнослужащих и их семей в Нижегородской области.
Её деятельность связана с конкретными человеческими историями, в которых за официальными документами и формальными ответами стоят здоровье, жизнь и судьбы молодых людей.
Одна из наиболее известных архивных публикаций, в которой упоминается Новоковская, вышла в «Новой газете» 2 февраля 2004 года под заголовком «Забитый полк».
В материале рассказывалось о трагической смерти 19-летнего военнослужащего в Дзержинске. Молодой человек поступил в госпиталь с тяжёлой формой пневмонии. По сведениям, приведённым изданием, его родственники сообщали, что он продолжительное время жаловался на плохое самочувствие, однако необходимая помощь своевременно оказана не была.
Председатель Комитета солдатских матерей Галина Новоковская направила два письма в военную прокуратуру с просьбой начать расследование обстоятельств произошедшего.
Для организации принципиально важно было добиться не формального рассмотрения обращения, а проверки того, почему состояние здоровья молодого человека не получило должного внимания и кто должен отвечать за допущенные нарушения.
Эта история показывает одну из главных сторон работы правозащитника: нельзя ограничиваться сочувствием семье, если имеются основания требовать официальной проверки.
Здоровье военнослужащего — не вопрос второстепенной важности
Комитет солдатских матерей всегда обращал внимание на ситуации, когда заболевание солдата воспринималось как нечто несущественное, а его жалобы оставались без должной реакции.
Молодые люди нередко не знают, как настоять на обследовании, куда обращаться при отказе в медицинской помощи и каким образом зафиксировать ухудшение состояния здоровья.
Родители при этом могут находиться за сотни километров от воинской части и получать информацию только из телефонных разговоров с сыном.
Именно поэтому общественная защита должна включать не только юридические консультации, но и помощь в сборе документов, обращениях в медицинские учреждения, военную прокуратуру и следственные органы.
На момент описываемых событий 2004 года право военнослужащего на охрану жизни и здоровья и медицинскую помощь регулировалось статьёй 16 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Закон возлагал на командиров обязанность заботиться о сохранении жизни и здоровья подчинённых.
Это означает, что медицинские жалобы военнослужащего не должны оставаться без внимания только потому, что он находится на военной службе.
Ни воинская дисциплина, ни служебная занятость командования не могут оправдывать отказ от необходимой медицинской помощи.
Общественный контроль должен быть постоянным
Работа Комитета солдатских матерей не ограничивается отдельными обращениями родителей.
Важно добиваться того, чтобы представители общественности могли участвовать в обсуждении проблем призыва, обращать внимание на недостатки организации медицинского освидетельствования и контролировать соблюдение прав молодых людей.
Показательным событием стало включение Галины Ивановны Новоковской в основной состав областной призывной комиссии Нижегородской области.
Это подтверждается приложением к Указу губернатора Нижегородской области от 21 сентября 2016 года № 124.
В официальном документе Новоковская Галина Ивановна указана как председатель Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Комитет солдатских матерей России» и член основной областной призывной комиссии.
Такое участие позволяло представлять общественную позицию при рассмотрении вопросов, связанных с призывом граждан на военную службу.
Особое значение имеет возможность обращать внимание на спорные медицинские ситуации, неполноту документов и необходимость соблюдения установленной процедуры.
Однако общественное участие не заменяет самостоятельную проверку законности каждого решения и не освобождает военные комиссариаты от ответственности за соблюдение законодательства.
Защита прав военнослужащих продолжается и после окончания службы
Ещё одно важное направление работы Галины Новоковской — содействие военнослужащим и ветеранам в оформлении документов, подтверждающих их правовой статус.
14 февраля 2020 года «Кавказский узел» опубликовал материал о проблемах оформления удостоверений ветеранов боевых действий бывшим военнослужащим из Прохладного.
В публикации Новоковская выступила как заместитель председателя Комитета солдатских матерей России по защите прав военнослужащих.
Она разъяснила, что для оформления удостоверения необходимо собрать документы, подтверждающие обстоятельства прохождения службы и участие в боевых действиях.
В частности, речь шла о следующих материалах:
личное дело военнослужащего;
военный билет;
выписка из приказа о зачислении в воинскую часть;
наградные документы;
иные подтверждения участия в боевых действиях.
Особое внимание обращалось на то, что значительная часть необходимых сведений находится непосредственно в распоряжении военных органов.
Если документы отсутствуют у самого военнослужащего, их можно запрашивать у соответствующей воинской части и через официальные ведомства.
На тот момент порядок выдачи удостоверения регулировался Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
Эта работа показывает, что защита человека не заканчивается после увольнения из армии. Бывшему военнослужащему также необходимо помогать реализовывать законные права, получать положенные документы и социальные гарантии.
Почему необходимо слышать матерей
Мать часто первой замечает, что с сыном происходит что-то необычное.
Она может обратить внимание на изменение голоса во время телефонного разговора, постоянные просьбы о деньгах, жалобы на здоровье, страх возвращаться в подразделение или неожиданное прекращение связи.
Иногда именно родственники первыми сообщают о проблеме, которую сам военнослужащий опасается озвучить официально.
Нельзя заранее считать такие обращения преувеличением или обычным проявлением родительской тревоги.
В то же время каждое сообщение должно проверяться, а выводы необходимо основывать на документах, свидетельствах и объективных обстоятельствах.
Комитет солдатских матерей исходит из принципа: материнское обращение необходимо услышать, разобраться в ситуации и помочь семье использовать предусмотренные законом способы защиты.
Что рекомендуем родителям военнослужащих
Мы советуем родителям не ждать критического развития событий, если сын сообщает о проблемах в воинской части.
Если военнослужащий заболел или получил травму:
выясните, обращался ли он за медицинской помощью;
добивайтесь проведения необходимого обследования;
сохраняйте выписки и заключения врачей;
фиксируйте даты обращений и отказов;
при бездействии направляйте письменные заявления командованию и в военную прокуратуру.
Если имеются сведения о побоях, угрозах или вымогательстве:
подробно запишите обстоятельства происшествия;
сохраните переписку и сведения о денежных переводах;
установите возможных свидетелей;
обеспечьте медицинскую фиксацию травм;
обратитесь в военную прокуратуру и военно-следственный орган Следственного комитета.
Если военнослужащий не выходит на связь:
выясните его последнее известное место нахождения;
направьте официальный запрос командованию;
обратитесь в военный комиссариат;
при наличии признаков преступления или угрозы жизни поставьте вопрос о проверке в компетентных органах.
Если требуется оформить статус ветерана боевых действий:
запросите личное дело и необходимые архивные сведения;
получите выписки из приказов;
соберите документы о прохождении службы;
проверьте соответствие обстоятельств службы требованиям Федерального закона № 5-ФЗ;
при отказе запросите письменное решение и основания отказа.
Как действовать, чтобы обращение не осталось без ответа
Комитет рекомендует семьям не ограничиваться телефонными переговорами и устными обещаниями.
Для защиты прав важно правильно оформить обращение.
В нём необходимо указать:
Кто обращается и в чьих интересах.
ФИО военнослужащего и сведения о воинской части, если они известны.
Конкретные обстоятельства нарушения.
Даты и сведения о лицах, которым ранее сообщалось о проблеме.
Какие документы подтверждают изложенные обстоятельства.
Какие действия заявитель просит провести.
К заявлению следует приложить копии подтверждающих документов, а у себя оставить полный комплект материалов.
Обращения желательно направлять способом, позволяющим подтвердить дату получения и регистрацию.
Если ответа нет или он не разрешает поставленные вопросы, необходимо оценить возможность обжалования бездействия.
Позиция Комитета: помощь должна быть адресной и своевременной
История Галины Новоковской показывает, что правозащитная деятельность состоит не только из громких заявлений и публичных выступлений.
Это постоянная работа с обращениями, медицинскими документами, официальными ответами, военными структурами и семьями, которые нуждаются в поддержке.
Комитет солдатских матерей России считает, что ни одна семья не должна оставаться без внимания, если её сын столкнулся с заболеванием, насилием, нарушением прав или невозможностью получить положенные документы.
Необходимо не просто выслушать мать, но и помочь ей понять, какие действия предпринять, куда обратиться и как добиться проверки изложенных обстоятельств.
Слышать солдатских матерей — значит не отмахиваться от их тревоги, не оставлять обращения без ответа и не забывать, что за каждым заявлением стоит человеческая судьба.
Мы обращаемся к командованию воинских частей, медицинским работникам, военным комиссариатам и правоохранительным органам: своевременно реагируйте на обращения родственников, обеспечивайте проверку информации и не допускайте ситуации, когда семья вынуждена самостоятельно добиваться элементарной защиты прав военнослужащего.
Мы обращаемся к родителям: не бойтесь задавать вопросы, сохраняйте документы и не откладывайте обращение за помощью.
Солдат тоже чей-то сын. Его здоровье, жизнь и достоинство должны быть защищены не только на словах, но и конкретными действиями.
Из истории Комитета солдатских матерей
Галина Ивановна Новоковская — председатель Нижегородского регионального отделения Комитета солдатских матерей России, член Правления организации.
Её деятельность отражена в архивных публикациях, официальных документах и материалах о защите прав военнослужащих.
В 2004 году «Новая газета» рассказывала об обращениях Новоковской в военную прокуратуру по поводу гибели молодого военнослужащего в Дзержинске.
В 2016 году её имя было включено в официальный состав основной областной призывной комиссии Нижегородской области.
В 2020 году она выступала с разъяснениями о порядке подтверждения статуса ветерана боевых действий и необходимости сбора документов, подтверждающих обстоятельства прохождения службы.
Эти эпизоды показывают разные стороны правозащитной работы: от защиты здоровья солдата до участия в общественном контроле за призывом и содействия в реализации социальных прав ветеранов.
Комитет солдатских матерей России
Защита прав призывников, военнослужащих и их семей с 1989 года.
