В числе инициаторов также названы Всесоюзный совет родителей военнослужащих и Комитет по делам военнослужащих и членов их семей при Президенте СССР. В подготовке закона участвовала Главная военная прокуратура.
На московский сборный пункт за месяц добровольно пришли около 300 человек. По словам начальника пункта Александра Бачурина, основными причинами ухода из частей были неуставные отношения и межнациональная рознь. Среди обратившихся были солдаты, которые скрывались по четыре-пять лет.
Что предусматривала амнистия
Закон СССР от 1 ноября 1991 года № 63-Н распространялся на перечисленные в нём преступления против порядка прохождения службы, включая самовольное оставление части и дезертирство. Он предусматривал освобождение от наказания, прекращение уголовных дел в установленных случаях и снятие судимости.
Для военнослужащих, продолжавших находиться вне части, условием применения амнистии была добровольная явка в течение месяца после вступления закона в силу. При этом сохранялись ограничения: например, амнистия не распространялась на совершивших в период уклонения другие преступления, за которые предусматривалось более двух лет лишения свободы.
В самом законе признавалось, что многие случаи ухода со службы были связаны с неуставными отношениями. Руководителям военных ведомств поручалось обеспечить дальнейшее прохождение службы в условиях, исключающих предпосылки повторных противоправных действий.
Результаты и нерешённые проблемы
По данным Минобороны, приведённым в статье, за несколько дней до окончания срока явки в части вернулись 3814 из 6230 зарегистрированных дезертиров.
К концу ноября из дисциплинарных батальонов освободили 1538 человек, более 700 из них сразу уволили в запас. Автор подчёркивал, что амнистия сама по себе не устраняла насилие в армии: требовались действенные реформы. Эти сведения содержатся в полном тексте газетной статьи.
Источник: В. Литовкин. «Дезертиры поверили в амнистию, но далеко не все». «Известия», 5 декабря 1991 года, № 289 (23555), с. 7.