Кто подлежит мобилизации?

Согласно ст. 17 Закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Чтобы понять, кто является "пребывающим в запасе", обратимся к ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан:

• уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ
• успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования
• успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации
• не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу
• не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет
• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет
• не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет
• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах
• прошедших альтернативную гражданскую службу
• женского пола, имеющих военно-учетную специальность

Категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, перечислены в ст. 18 Закона N 31-ФЗ.

Это граждане:

1) забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ (такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 N 156, документ носит гриф "Для служебного пользования" и не подлежит открытому опубликованию, для получения информации о том, относится ли гражданин к категории забронированных граждан, работнику следует обратиться к своему руководителю);

2) признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (граждане женского пола, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) члены Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента РФ. Указом N 647 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставлено гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях). Категории таких граждан и порядок предоставления права на отсрочку определило Правительство РФ (см. постановление от 30.09.2022 N 1725). Отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, участвующим в выполнении заданий гособоронзаказа.

Перечень предприятий, сотрудники которых могут получить отсрочку, подготовит Минпромторг, после чего перечень направят в Минобороны, а затем доведут до военных комиссариатов в регионах.

Отсрочка будет предоставлена гражданам призывными комиссиями на основании списков сотрудников, полученных от работодателей.

В списках граждан работодателям необходимо указать:

• фамилию, имя и отчество (при наличии) граждан
• год и место рождения
• категорию: руководитель, специалист или рабочий
• степень участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа

В недельный срок со дня увольнения граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, работодатель обязан проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат.

Также Указом Президента РФ от 24.09.2022 N 664 (в редакции от 05.10.2022) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

• в образовательных и научных организациях по имеющим госаккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
• в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
• в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;
• в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Таким образом, под действие указа об отсрочке подпадают в том числе студенты негосударственных колледжей и вузов, имеющих госаккредитацию, аспиранты, ординаторы, а также обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на площадках инновационных научно-технологических центров и в духовных образовательных организациях.

Кроме того, 23.09.2022 Минцифры сообщило о поддержке решения Минобороны не призывать по мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих:

• в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и задействованным в разработке, развитию, внедрению, сопровождению и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры;
• в российских операторах связи и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации;
• в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации;
• в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Еще раз отметим, что категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, определены в п. 1 ст. 18 Закона о мобилизации. Другим, не поименованным в п. 1 ст. 18 Закона о мобилизации, гражданам или категориям граждан право на отсрочку может быть предоставлено указом Президента РФ. Министерству обороны такие полномочия законом не предоставлены. Тем не менее очевидно, что решение Минобороны игнорироваться военкоматами не будет.

Определения, что такое соответствующие специальности и направления подготовки в рамках высшего образования, в решении Минобороны не приводилось. 26.09.2022 приказом N 712 Минцифры утвердило перечень специальностей в области IT для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации. Перечень включает в себя 195 специальностей и направлений подготовки. Также в документе приводится информация о соответствии приведенных в перечне специальностей и направлений подготовки специальностям и направлениям подготовки, утвержденным в разные периоды (1992 - 2021 годы). Кроме того, Минцифры пояснило, каким условиям должен соответствовать сотрудник, претендующий на отсрочку, и как ему действовать. Также Минцифры представило разъяснения о том, что делать, если сотрудник IT- или телеком-компании соответствует условиям отсрочки от мобилизации, но ему пришла повестка, или его забирают в воинскую часть.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. 4 ст. 17 Закона N 31-ФЗ).